Закрыть
Кабинет студента
E-mail
Пароль
+7 (863) 262-46-41
Мы в контакте Мы в одноклассниках Мы на фейсбуке
Отзывы о работе центра по обучению 44 - ФЗ
Гарантии добросовестности МЦПК Ориентир
Обучение по 44 ФЗ в регионах России
География дистанционного обучения
Я зарегистрирован на Портале Поставщиков


Закупки по 44-ФЗ: обучение и практика

Закупки по 44-ФЗ обучениеСовременный рынок товаров, работ, услуг трудно представить себе без госзаказа или иначе – контрактной системы, где государство в лице своих органов и учреждений выступает покупателем товаров, заказчиком работ и услуг, а коммерческие и некоммерческие организации являются, соответственно, продавцами, поставщиками, подрядчиками и исполнителями. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — это сложная система взаимоотношений, которая полностью пронизана нормативными требованиями на федеральном уровне, обязательными для применения всеми участниками данных отношений. С каждым годом в сфере контрактной системы наблюдается ужесточение правил работы и их строгая регламентация. Анализ действующего законодательства, направленного на урегулирование отношений в сфере госзаказа, позволяет сделать вывод о том, что указанные правила в первую очередь прописаны именно для заказчиков как инициаторов процедуры закупки. Так, в 44-ФЗ и других нормативных актах, принятых в его развитие, законодатель установил чёткие правила проведения процедуры закупки с момента планирования заказчиками своих будущих закупок и формирования бюджета на их финансирование до приёмки товаров, работ, услуг. Пристальное внимание законодателя к правомерности действий заказчиков подтверждается также мерами административной ответственности за нарушение заказчиками законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в частности при несоблюдении положений 44-ФЗ.

Основополагающий принцип контрактной системы

Одним из основополагающих принципов контрактной системы в сфере закупок, установленных 44-ФЗ, является принцип профессионализма. Содержание данного принципа составляет требование об осуществлении деятельности заказчика в лице его руководителя, контрактного управляющего, членов контрактной службы, закупочных комиссий на профессиональной основе путем поддержания и повышения уровня квалификации и профессионального образования. Иными словами, закупки по 44-ФЗ предполагают привлечение квалифицированных специалистов, обладающих достаточными теоретическими знаниями и практическими навыками в сфере закупок.


ПРОЙТИ ТЕСТ ПО ГОСЗАКУПКАМ (бесплатно и без регистрации)


Теория и практика обучения закупкам по 44-ФЗ

Как известно, теория и практика — это две взаимосвязанные стороны единого процесса познания. Их связь прежде всего определяется тем, что практика является сферой использования и применения теории. В свою очередь, практическая деятельность порождает потребность изменений в тех или иных теоретических постулатах, что способствует применительно к закупкам по 44-ФЗ поступательному развитию законодательной базы в этой сфере.

Необходимость регулярного обучения закупкам по 44-ФЗ лиц, чьи должностные обязанности связаны с проведением процедуры закупок, обусловлена и тем, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок претерпевает многочисленные изменения, связанные с динамичным развитием отношений в самой системе госзаказа. К примеру, последние такие изменения связаны с электронизацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами. Для участников контрактной системы данное новшество означает, что большая часть конкурентных госзакупок переведена на электронные площадки. Поправками в 44-ФЗ предусмотрен также единый порядок заключения контракта по результатам всех конкурентных электронных процедур, внесены другие существенные изменения.

Указанные обстоятельства побуждают заказчиков отказаться от использования уже сложившихся стереотипов поведения при проведении закупок товаров, работ, услуг и погрузиться в изучение изменившихся положений 44-ФЗ с целью дальнейшего применения новых правил на практике.

При этом обучение закупкам по 44-ФЗ может быть предложено заказчикам в виде семинарских занятий, которые в основном направлены на изучение последних изменений законодательства в сфере закупок, или путем повышения квалификации в рамках дополнительного профессионального образования.

Цель семинарских занятий по обучению закупкам по 44-ФЗ - обратить внимание заказчиков на изменения в законодательстве в принципе и разъяснить заинтересованным лицам суть этих изменений. Как правило, эти занятия являются непродолжительными (однодневными) и посвящены узкому кругу вопросов. Кроме того, на момент проведения занятий по изменениям в 44-ФЗ по понятным причинам отсутствует какая-либо практика по применению новых положений закона. Поэтому объективно подобные занятия носят лишь информационный характер и лишены практической составляющей.

Курсы повышения квалификации, которые могут быть организованы как в очной форме, так и в форме обучения закупкам по 44-ФЗ с применением дистанционных технологий (заочное обучение), напротив, сочетают в себе методики обучения, позволяющие в рамках соответствующей программы курса получить необходимые теоретические знания и одновременно приобрести практические навыки по их применению при выполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте. Обучение закупкам по 44-ФЗ путем повышения квалификации в зависимости от выбранной программы и формы обучения может занимать по продолжительности от недели до месяца. При этом программы обучения закупкам по 44-ФЗ по своему содержанию включают не отдельные вопросы, а комплекс основополагающих разделов 44-ФЗ, изучение которых позволяет заказчикам получить полную и актуальную информацию по большинству проблем, связанных с проведением процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе:

  • общие положения контрактной системы и осуществления закупок;
  • планирование и обоснование закупок;
  • порядок проведения и размещения каждого вида закупок (конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений, единственный поставщик);
  • заключение, ведение и изменение контрактов;
  • порядок проведения и размещения отдельных видов закупок;
  • мониторинг, аудит, контроль в рамках контрактной системы.

Закупки по 44-ФЗ: обучение в очной форме и реализация практических занятий

Формат очного обучения закупкам по 44-ФЗ позволяет заказчикам в период прохождения курсов повышения квалификации взять на вооружение и воспользоваться при необходимости практическими советами и рекомендациями преподавателей, а также своих коллег - слушателей, которым на опыте уже приходилось сталкиваться с той или иной проблемой. Причем пути разрешения этих проблем должны быть основаны только на нормах действующего законодательства и сложившейся единообразной практике судебных или иных контролирующих органов. И в этом случае связка теория-практика очень прочна и действенна.

Закупки по 44-ФЗ: обучение в дистанционной форме и реализация практических занятий

Те заказчики, которые предпочитают использовать дистанционную форму обучения закупкам по 44-ФЗ, также имеют возможность в процессе изучения программы курса повысить уровень своих теоретических знаний и поупражняться в своих практических умениях в сфере закупок. Такое сочетание теории и практики достигается благодаря грамотному структурированию программы обучения закупкам по 44-ФЗ. Так, разработчики программы курса должны позаботиться о том, чтобы в структуре курса содержался как лекционный материал (теория курса) по 44-ФЗ, так и практические задания, которые могут быть представлены в виде всевозможных контрольных работ и так называемых деловых игр. Как правило, указанные задания предлагают заказчику проанализировать предложенную в них практическую ситуацию и определить правомерные варианты поведения в соответствии с нормами 44-ФЗ. Подобные задания дают возможность заказчику проверить степень знания 44-ФЗ и понять, насколько полученные знания позволяют решить практические вопросы по процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Содержание данной статьи убеждает нас в том, что регулярное обучение закупкам по 44-ФЗ в рамках дополнительного профессионального образования в любой из форм, будь то обучение в очной форме или обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, позволяет заказчикам постоянно поддерживать высокий уровень квалификации в сфере закупок, свободно владеть знаниями норм действующего законодательства о контрактной системе, своевременно актуализировать эти знания, а также уверенно применять их в своей практической деятельности при проведении закупок товаров, работ, услуг.

В настоящее время деятельность, связанная с оказанием услуг по обучению закупкам по 44-ФЗ, получила очень широкое распространение в связи с законодательным закреплением обязанности заказчиков по обучению. Многочисленные учебные центры по всей стране предлагают свои услуги в этой сфере. Выбрать образовательную организацию, которой вы сможете доверить свое обучение, — дело очень ответственное и непростое.

Но это уже совсем другая история…...

Еременко Елена Валерьевна
юрисконсульт ООО ЮТЦ «Ориентир»
18.09.2018 г.